ВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ ВСЕ ДОЛЖНО БЫТЬ СБАЛАНСИРОВАНО…

О состоянии внешнеторгового сотрудничества и перспективах его развития, об интеграции России в мировых деловых сообществах и об участии женщин-лидеров в этих процессах мы попросили рассказать Директора Департамента внешне-экономических отношений Министерства экономического развития и торговли РФ Елену Владимировну Данилову. 

- Елена Владимировна, Вы недавно вернулись из Индии. Чему была посвящена эта поездка?
— Поездка нашей делегации во главе с министром Германом Грефом была посвящена экономическому и торговому партнерству. Были подписаны двусторонний протокол между Россией и Индией о присоединении России к ВТО, меморандум о сотрудничестве с Индией, который предусматривает создание совместной исследовательской группы, которая должна выявить перспективные направления сотрудничества, в том числе в инновационных сферах, дать предложения по увеличению товарооборота.
Индия — традиционный партнер для России, это четвертая страна по значению в азиатском районе. Тем не менее российско-индийский товарооборот — 3,1 млрд долларов США в 2005 году, — заметно ниже объемов торговли России с Китаем — это 20,3 млрд долларов, Японией — 9,6 млрд долларов, Республикой Корея — 6,4 млрд долларов США.
Насущной задачей российско-индийских отношений является поиск новых форм и сфер сотрудничества. На этот счет мы достигли принципиальной договоренности об увеличении масштабов товарооборота к 2010 году до уровня 10 млрд долларов США.
Индия — наш традиционный партнер еще с советских времен. В основном раньше из Индии шли массовые закупки табака, чая, риса, ширпотреба. А сейчас на нашем табачном рынке представлены все ведущие мировые корпорации и позиции индийских фирм потеснены. Поэтому мы выясняли, какие другие направления сотрудничества у нас могут быть. В перспективе мы намерены развивать сотрудничество в сфере энергетики, в области добычи нефти и газа, в гражданском и военном авиастроении, в фармацевтике, развитии транспортной инфраструктуры.
Так, например, один из интересных индийских проектов — модернизация более 30 аэропортов. Они собираются делать их высокотехнологичными и отвечающими современным требованиям. Им нужны инвесторы. У нас есть компании, которые готовы оказать инжиниринговые услуги по модернизации этих объектов. 
Также большого прогресса Индия достигла на пути создания программных продуктов, в области биотехнологии, фармацевтики. Сначала их привлекали крупные западные компании для разработки программного обеспечения (то есть они работали как бы на подряде). Затем, постепенно осваивая инновационные технологии в IT сфере, индийцы перешли от процесса простого выполнения заказов (когда центр компетентности находится за рубежом) к своим оригинальным разработкам, к реализации собственных идей. Деньги стали инвестировать в образование и получали хороших специалистов, которые начали запускать в производство собственные разработки. Например, в области программного обеспечения, развития биотехнологии и в производстве лекарственных средств.
Во время визита в Индию наша делегация также познакомилась с работой технопарков в Бангалоре, посетили бизнес-школу в Хайдарабаде. 
Оборот международной торговли России в 2005 г. достиг 339,8 млрд долларов, или на 32,1% больше, чем в аналогичном периоде 2004 г. Экспорт — 241,4 млрд долл., или рост на 32,9%, импорт — 98,5 млрд долл., или рост на 30,4%.
- Россия в этом году является председателем в «большой восьмерке». Однако на международном форуме в Давосе она как бы отошла на второй план — основное внимание было приковано к Индии и Китаю? Чем Вы это объясняете? 
— Судя по количеству встреч и переговоров, которые министр экономического развития и торговли Герман Греф успел провести во время форума, я бы так не сказала. 
Другое дело, что ажиотажный интерес к России, который наблюдался несколько лет назад, как своего рода терра инкогнита, в настоящее время сместился в плоскость планомерной и рутинной работы экономических партнеров. 
Что касается Индии и Китая, то они, безусловно, имеют огромные потенциальные возможности. Китай, например, уже ряд лет удерживает первое место в мире по объемам привлекаемых инвестиций, опередив США. Индия, в свою очередь, достигла впечатляющих результатов в развитии IT-технологий.
Эти страны на глазах превращаются в мощные экономические центры, для выстраивания отношений с которыми необходимы разработка и апробация принципиально новых подходов.
Тем более что обе страны привлекаются к участию в «Группе восьми» при обсуждении ряда проблем в формате «outreach» (расширенном составе).
- Как Вы оцениваете текущие отношения и перспективы сотрудничества России и стран ЕС?
—Необходимо отметить, что мы придаем приоритетное значение стратегическому партнерству между Россией и ЕС, основанному на признании взаимозависимости сторон
Растет товарооборот, растет поток инвестиций, активизируются деловые контакты, в последние годы довольно активно развиваются региональное сотрудничество, контакты наших субъектов с городами и регионами европейских стран и в целом со странами. 
Россия является основным поставщиком энергоресурсов на рынок ЕС. Вообще, роль России в международном разделении труда во многом определяется нашим уникальным конкурентным преимуществом — в российских недрах представлена вся таблица Менделеева, ни у кого нет таких богатых и разнообразных запасов природных ресурсов.
Когда так велик спрос, торговать природными ресурсами нужно, но при этом также необходимо развивать современные эффективные технологии добычи и переработки, сопровождать экспорт сырьевых товаров поставками соответствующего оборудования и оказанием услуг. А доходы, полученные от этой деятельности, вкладывать в развитие отраслей будущего — в инновационную сферу, в развитие сферы услуг. 
Между прочим, об уровне развития экономики можно судить не только по успехам в промышленном производстве, но и по доли услуг в структуре экспорта. 
Оборот международной торговли России в 2005 г. достиг 339,8 млрд долл., или на 32,1% больше, чем в аналогичном периоде 2004 г. Экспорт — 241,4 млрд долл., или рост на 32,9%, импорт — 98,5 млрд долл., или рост на 30,4%.
Вторым конкурентным преимуществом в нашей стране является то, что у нас огромные территории, поэтому можно предоставлять транзитные и транспортные услуги. 
Постоянная работа в межправительственных комиссиях со странами дальнего зарубежья позволяет наблюдать следующие тенденции. Сейчас активно обсуждается вопрос строительства современной транспортной магистрали от Республики Корея до Центральной Европы, отвечающей потребностям увеличения грузопотоков. У Польши, Чехии, Венгрии есть планы создания логистических центров, где обрабатывались бы грузы, следующие из азиатских стран в порты стран Западной Европы. 
Визитная карточка
Елена Владимировна Данилова, кандидат экономических наук. Окончила экономический факультет МГУ по специальности «экономика зарубежных стран». Занимала ведущие должности во ВНИИ МВЭС СССР , ГК РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, МВЭС РФ. В 1995—1996 годах — управляющий сектором коммерческого расчета по работе с корпоративными клиентами АКБ «Банк Сосьете Женераль Восток», с 1997 по 2002 г. — руководитель Департамента Минэкономразвития России, затем заместитель министра экономического развития и торговли РФ, с апреля 2004 года — директор Департамента внешнеэкономических отношений Минэкономразвития и торговли России. 
У Польши, Чехии, Венгрии есть планы создания логистических центров, где обрабатывались бы грузы, следующие из азиатских стран в порты стран Западной Европы.
Наша страна грамотно воспользовалась благоприятной экономической конъюнктурой, доходы от торговли нефтью позволили нам создать Инвестиционный фонд. За счет части этих ресурсов целесообразно создавать сейчас основу для развития транспортной инфраструктуры, логистических центров, транспортных порталов. 
- В рамках государственных программ или за счет инициативы бизнеса? 
— Здесь наиболее продуктивно, на мой взгляд, частно -государственное партнерство. Государственные деньги в чистом виде, как правило, малоэффективны. Но в то же время участие в проекте государства позволяет привлечь частных инвесторов за счет снижения рисков. 
- Иногда для успеха достаточно, чтобы власти просто не мешали…Можете ли Вы привести примеры таких проектов? 
— Особого внимания заслуживает опыт развития так называемых промышленных округов. Это ноу-хау задействовали итальянцы для развития своих регионов. В чем его суть? Крупная компания собирает вокруг себя мелкие и средние фирмы, которые на подрядных условиях обслуживают специализированное производство. Эта кооперационная цепочка стимулирует развитие транспорта, коммуникаций, создаются новые рабочие места. Затем созданная инфраструктура начинает обслуживать уже предприятия всего региона. Региональные власти, со своей стороны, дают «зеленый свет» на все административные процедуры, связанные с регистрацией, обустройством, проведением коммуникаций. 
Поручение о проработке возможностей воспроизведения в России «промышленных округов» было сформулировано на переговорах руководства России и Италии в апреле 2002 года. Была создана специальная группа российских и итальянских экспертов для проработки этой тематики. 
Эксперты рабочей группы пришли к выводу, что создание промышленных округов в нашей стране стоит начинать на базе крупных итальянских компаний, заинтересованных в расширении своего присутствия на нашем рынке. 
Пилотным проектом стало создание промышленного округа в Липецкой области на базе принадлежавшего фирме «Мерлони» завода по производству холодильников «Стинол». В строительство нового завода по производству стиральных машин Италия вложила более 40 млн долларов США и планирует увеличить инвестиции до 72 млн долл. 
Уже в этом году Липецк должен стать крупнейшим в Европе центром по выпуску электробытовой техники. 
Также активная работа по созданию промышленных округов ведется в Нижнекамске — это полимерные материалы, химическое и машиностроительное оборудование, в Пензенской области — сельскохозяйственная техника, Свердловской области — металлургия и приборостроение. Прорабатывается российско-австрийский проект по развитию туристической инфраструктуры в районе озера Байкал. На региональном уровне сотрудничество у нас сейчас активно развивается со многими странами. 
— Во время завершающей стадии переговоров с Евросоюзом по ВТО шли жаркие, бурные споры. Но после того как был подписан стратегический договор, страсти улеглись, и создается впечатление, что отношения с ЕС развиваются не столь интенсивно… 
Основными торговыми партнерами России в 2005 г. среди стран ЕС были Германия — 32,9 млрд долларов, рост на 38,2% к 2004 году, Нидерланды — 26,5 млрд долларов, рост на 59,4%, Италия — 23,5 млрд долларов, рост на 53,5%, Польша — 11,4 млрд долларов, рост на 41,9%, Великобритания — 11,0 млрд долларов, рост на 43,3%, Финляндия — 10,7 млрд долларов, рост на 31,4%.
— На самом деле сотрудничество со странами ЕС — нашим важнейшим стратегическим партнером — очень стабильно и строится сейчас на ином качественном уровне. Создание Общего экономического пространства предполагает создание интегрированного рынка Россия — ЕС, в рамках которого будут реализованы четыре «свободы»: торговли товарами и услугами, движения капиталов и рабочей силы. 
Минэкономразвития России подготовил Сводный план действий российских министерств по реализации «Дорожной карты». 
— В рамках реализации ДК ОЭП в феврале-октябре 2005 года были подписаны протоколы об учреждении диалогов по транспорту, техническому регулированию, промышленной политике и телекоммуникациям, вопросам охраны прав интеллектуальной собственности, механизму раннего оповещения о мерах, влияющих на взаимную торговлю. 
Активная проработка с Комиссией ЕС (КЕС) форматов взаимодействия ведется также по таким направлениям, как финансовые услуги, сельское хозяйство, госзакупки, инвестиции, макроэкономический диалог, реализация Киотского протокола. Подписание соответствующих протоколов ожидается в 2006 году.
В качестве главной задачи на 2006 год ставится практический запуск секторальных диалогов в рамках ДК ОЭП, предусматривающий на первом этапе обмен информацией, определение экономической целесообразности гармонизации законодательства и выбор экономически обоснованного варианта гармонизации: взаимное признание, сближение или унификация.
Конечно, и проблем хватает. Это и технические барьеры, и таможенные пошлины, и антидемпинговые расследования. Необходимо решать задачи гармонизации и регулирования технических стандартов (например, мы не можем поставлять на европейский рынок самолеты Бе-200, которые пока не сертифицированы по европейским стандартам), сближать методологию статистических расчетов и так далее. 
Но проблемы у нас во многом схожие. В Евросоюзе тоже идут реформы, им не вполне удается справиться с достижением Лисабонских целей, их беспокоит падение доли в ВВП затрат на инновации, они отстают от США и Японии в вопросах коммерциализации. Так что предпосылок для взаимного сотрудничества у нас множество. Кроме того, продолжается работа в режиме двустороннего сотрудничества с отдельными странами.
В 2005 г. завершилось обсуждение «Дорожной карты». Это первый этап движения к Общему экономическому пространству (ДК ОЭП) Россия— ЕС, рассчитанный на 2—3 года. Основные задачи — сближение законодательств и упрощение таможенных процедур.
- В какой степени наша страна может влиться в интеграционный процесс, который разворачивается в Азиатско-Тихоокеанском регионе? 
— Крупные игроки в области современной торговой политики — Китай, Республика Корея, Индия и Япония — весьма заинтересованы в инвестиционном сотрудничестве с Россией. С этими странами мы договариваемся об устранении административных, таможенных барьеров, сотрудничаем в области защиты интеллектуальных прав. 
Одним из основных наших партнеров в этом регионе является АСЕАН. Это сообщество уверенно движется к созданию полноценной зоны свободной торговли. В таких условиях, конечно наряду с развитием двусторонних отношений с каждой отдельной страной, необходимо взаимодействовать со всем экономическим сообществом. Уже осуществляется диалоговое сотрудничество с АСЕАН, подписано первое в истории Межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития с этой группировкой. Так что перспективы здесь колоссальные. Интеграция России с форумом «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) признана Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в качестве приоритетной внешнеэкономической задачи. С одной стороны, участие в форуме позволяет держать «руку на пульсе» и отслеживать тенденции развития экономической ситуации и торговли в наиболее быстро развивающемся регионе мира. Когда наш министр приезжает на такие мероприятия, мы готовим 10—15 двусторонних встреч. Можно в течение одного дня обсудить важные вопросы международной повестки дня с широким кругом ответственных лиц и экспертов из разных стран. Седьмая рамочная программа ЕС по научным исследованиям, технологическим разработкам и демонстрационной деятельности рассчитана на 7 лет и должна стартовать в 2007 году. 
С другой стороны, имеет место институциональная трансформация форума из «свободного дискуссионного клуба» в организацию, решающую весьма серьезные проблемы в АТР. Поэтому активное участие России в этом форуме — закономерный процесс.
В прошлом году Россия представила свой обзор Индивидуального плана действий по либерализации условий торговли и инвестирования, повышения уровня открытости экономики. Было очень приятно, что нашу работу оценили высоко — это касается как масштабов и эффективности рыночных преобразований в России, так и итогов нашего семилетнего участия в этом форуме. 

Форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) появилось в 1989 году как неформальная группа по развитию диалога с ограниченным числом участников (12 участников). Сейчас это — ведущий азиатский орган по координации действий в торговой, инвестиционной и финансовой областях, объединяющий 21 экономику.
На долю АТЭС приходится 55% мирового ВВП, 44% общего объема мировой торговли. Доля России в суммарном ВВП стран АТЭС — 4%.
С 1998 года в России действует «Деловой клуб АТЭС», членами которого являются более 70 российских компаний и банков.
В 2002 году при содействии Союза женщин России создан «Женский клуб АТЭС».
   - Вам приходится встречаться с женщинами, занимающими лидирующие позиции в политике, бизнесе, из разных стран. Скажите, их путь по карьерной лестнице сложнее или легче?
— Мои зарубежные коллеги-женщины, такие успешные и уверенные в себе, часто говорят, что пробиться им очень сложно. Одна известная француженка сетовала: «В нашем мужском европейском обществе женщине нужно в десять раз быстрее крутиться, чтобы хоть как-то сказать собственное слово и получить возможность для собственного развития». Это было для меня откровением. 
Еще я могу отметить, что женщины на Западе живут в более комфортных, предсказуемых условиях, чем россиянки. Может быть, поэтому наши женщины более изобретательны, предприимчивы, выносливы и стрессоустойчивы.
- У Вас огромная нагрузка. Хватает ли времени на семью?
—Какой бы профессиональной деятельностью мне ни приходилось заниматься, для меня дом, семья, мои родные и близкие — всегда приоритет. 
Моему сыну 19 лет. Я стараюсь уделять ему как можно больше времени, но не «давить» на него своим авторитетом. Он приобретает свой жизненный опыт. 
- Скажите, что, кроме работы, представляет для Вас интерес? Чем Вы предпочитаете заниматься в минуты отдыха?
— С детства обожаю читать. Начала читать в 4 года. Когда мне было 7 лет, мы с братом записались в библиотеку. По десять книг на неделю брали, чем приводили в изумление библиотекаря, которая не могла поверить, что мы все прочитываем до конца. Позже, уже в университете, знание польского языка привило любовь к современной польской литературе — я имела возможность насладиться прозой Станислава Лема, Зофьи Налковской, афоризмами Станислава Ежи Леца, поэзией Адама Мицкевича, Агнешки Осецкой и многих других в оригинале. А кроме того, Польша ведь тогда была для нас «ближним Западом», и многие важнейшие веяния европейской и американской культуры были доступны подчас только при посредстве «польских товарищей».
Стойкий интерес к восточноевропейской литературе сохраняю до сих пор — вчера, например, читала миниатюры венгерского автора Иштвана Эркеня. Люблю и ценю также и литературу стран Азии. Например, китайский трактат «О военном искусстве» Сунь-Цзы и У-Цзы для меня почти что настольная книга.
Вообще же считаю чтение иностранной литературы «на родном языке» оптимальным способом проникнуть в чужой менталитет, постичь то, что мы называем «душой народа». Сейчас учу немецкий. Надеюсь, когда-нибудь прочитать в оригинале гофмановского «Крошку Цахеса» и воспринимать не только музыку, но и понимать текст без перевода моих любимых произведений Баха: «Мессы Ля-минор» и «Страсти по Иоанну».
- Чем еще увлекаетесь? Музыкой? Автомобиль водите?
— Интересуюсь музыкой, и классической и джазовой, закончила музыкальную школу по классу фортепьяно, пела в хоре, увлекаюсь фотографией. Как и большинство моих коллег, выделяю время для встреч с друзьями, занятий спортом, посещения театра, относительно продолжительных и коротких путешествий. Отдыхаю, когда что-нибудь пеку или за городом за рулем. Одно время с удовольствием занималась садом на даче. В жизни так много всего интересного! Жаль только, что в сутках 24 часа и всего не объять. 
- Елена Владимировна, какие женщины у Вас вызывают восхищение?
— Юлия Борисова — потрясающая женщина и выдающийся профессионал своего дела, одна из самых, на мой взгляд, стильных актрис. «Варшавская мелодия» — мой любимый спектакль. Это воплощение представления о высокой женственности. Из современниц ценю еще, наверное, Маргарет Тэтчер — за то, что она преподала нам, женщинам, блестящий урок поведения в статусе политика. Если заглянуть в глубь истории, то вызывают восхищение такие разные персоналии, как Екатерина Великая и жены декабристов: Мария Волконская, Екатерина Трубецкая. Все они — женщины с непростой личной судьбой, которая во многом сложилась как сложилась, исходя из их понимания чувства долга перед семьей, страной. 
- А Вы довольны тем, как сложилась ваша жизнь, профессиональная карьера?
— Я занимаюсь любимым делом, о котором мечтала с детства. Я поступила в тот вуз, в который хотела, — на экономический факультет МГУ. Я специализировалась по той кафедре, по которой хотела, — кафедре экономики зарубежных стран. Работаю по своей специальности. В наше непростое время не каждому судьба дарит возможность работать по специальности. Поэтому в профессиональном плане я нахожусь в гармонии сама с собой. Это придает стимул в работе. Что лучшего можно ожидать от карьеры?